В лесопромышленном комплексе будут большие перемены

На сегодняшний день практически сорок семь процентов территории в Российской Федерации занимают леса - с площадью в 1 млн. 183 тыс. гектаров. У отечественных лесов есть большой экономический потенциал.

Но при этом лесопромышленный комплекс (ЛПК) в ВВП страны составляет небольшую долю - лишь 1,6 процентов, экспорт - четыре процента. Мировая практика показала, что для того, чтобы достичь успехов в ЛПК во многом зависит от того, какова роль государства в нем.

Для примера, лесная сфера приносит Финляндии около сорока миллиарда долларов в год, в ней работают более двухсот тысяч людей, доля в ВВП составляет двадцать процентов.

Для того, чтобы не потерять такую важную отрасль, государство должно играть более активную роль в ней.

Правовые нормы, касающейся лесопромышленной сферы

В 2013г. стало ясно, что данная сфера не получила достаточного внимания со стороны руководства государства. По этой причине было изменено законодательство, которое касалось разных пунктов лесопромышленного комплекса. Были внесены больше, чем пятьдесят актов, самым главным из них считается то, что был принят типовой договор аренды. В этом договоре точно описаны все обязательства арендатора, мероприятия, которые нужно проводить для того, чтобы защищать, охранять и воспроизводить леса. Предположительно будут установлены четкие критерии по поводу защищенных участков леса. В этих участках будет введен запрет на рубку в промышленных целях.

Если договор аренды продлевается, то предпочтение будут давать тем организациям:

• у которых не было никаких нарушений,
• которые проводят глубокую обработку древесины,
• выпускают высококачественную продукцию из них.

Только при следовании всех этих условий организация может быть допущена на участие в тендерах. У таких предприятий будут все шансы победить на них.

В начале 2014г. согласно законопроекту, были созданы специализированные учреждения. Данные предприятия без участия в тендерах будут выполнять ряд работ по охране, защите лесов и лесовоспроизводству под руководством государства. Были также формированы страховые фонды семян растений в лесах.

Высшее руководство страны поставило задачу, чтобы были разработаны законодательные акты для того, чтобы активно привлекать в лесопромышленный комплекс малый и средний бизнес. Таким образом, будет созданы новые рабочие места в областях, где чувствуется их острая нехватка. Это также обеспечит новые поступления в бюджет Российской Федерации.

Важным критерием является контроль сферы государством для регулирования оборота лесоматериалов.

Такой подход позволит сократить объемы нелегальных заготовок и незаконных вывозов древесины заграницу. Как показывают некоторые исследования, нелегальный оборот древесины, к примеру, в Сибири или Дальнем Востоке достигают семидесяти процентов от общего оборота. Также ужесточилась административная и уголовная ответственность за нарушения права в лесном секторе, срок давности для привлечения к ответственности увеличился.

Чтобы достичь хороших количественных, также как качественных показателей, все, кто вовлечен в лесопромышленный комплекс, должны постараться. В 2013г. для работ по устройству лесов выделялось семьсот восемьдесят три миллиона рублей, а в следующем году - восемьсот двадцать миллионов рублей. Это даст возможность каждый год проводить таксацию от двадцати пяти до двадцати семи миллионов гектаров.

Нужно обязательно повысить получаемые доходы от лесной сферы. На данный момент есть квоты, по которым можно поставлять необработанные древесины на внешний рынок.

Каждый год оглашается список арендаторов участков в лесном секторе, у которых нет никаких платежных долгов по аренде, имеют право получать эти квоты. Если долг был закрыт только после того, как списки уже были оглашены, то предприятие лишается права на получение данной квоты. Рослесхоз предложил каждый месяц составлять новые списки арендаторов, у которых нет никаких платежных долгов по аренде. Но пока конкретных действий не проводилось по этому вопросу.

Также для успешного развития лесопромышленного комплекса важно, чтобы активно строились лесные дороги.

Прогнозы

Как утверждают аналитики, в Российской Федерации круглые леса будут производиться:

• в 2015г. - примерно сто девяносто один миллион кв.м.
• в 2020г. эта цифра должна достигнуть двухсот семи миллионов кв.м.,
• к 2030г. - более, чем триста миллионов кв.м.

На сегодняшний день длина протяженности дорог на 1 тыс. га лесных земель - 1,4 километра. Для сравнения, в Соединенных Штатах Америки эта цифра составляет десять километров, в Австрии - тридцать шесть километров, в Германии - сорок пять километров. В нашей стране твердое покрытие примерно у одной десятой части дорог.

В данный момент в северо-западных областях Российской Федерации, также как на Дальнем Востоке и Сибири продвижение лесопромышленного комплекса не идет полным ходом из-за истощения лесных ресурсов на тех территориях, где транспорт доступен. По этой причине каждый год расчетная лесосека не осваивается до конца.

Этот фактор не самым положительным образом влияет на качество древостоев. Они становятся старше и больше подвержены заболеваниям.

Как подсчитывают аналитики, для того, чтобы произошло транспортное освоение лесного сектора требуется ежегодное строительство дорог с твердым покрытием с протяжностью длиннее, чем три тысяча километров. На это потребуется примерно восемнадцать миллиардов рублей. По этой причине от министерства природы Российской Федерации и Рослесхоза наряду с руководством некоторых областей, к примеру, Татарстана, поступило предложение применять софинансирование для того, чтобы создать транспортную инфраструктуру, т.е. половина из регионального бюджета, а половину из федерального.

Кластеры как способ развития лесопромышленного комплекса

Нужно также развивать правовые аспекты лесных дорог для успешного функционирования частного государственного партнерства. Активизируются работы по созданию кластеров в данной сфере, что во многом поможет успешно развивать данную отрасль отечественной экономики. Кластеризация лесной сферы должна полностью быть развита в Российской Федерации к 2020г. Начало уже положено.

К примеру, в Вологодской области сформирован кластер домостроения из дерева. Эта направление является важным для развития лесопромышленного комплекса области. Есть государственная поддержка в виде предоставления компенсации из бюджета области - 1/3 часть суммы рефинансирования по кредитам. Кластер освобождается от налогов на имущества и от налога на транспорт до пяти лет. Налог на прибыль уменьшается на пять лет на четыре с половиной процента (составляет 13,5% вместо 18%).

 Составляющими кластера являются:

• бизнес в лесной сфере
• руководство государства
• научные исследования

Такого типа принцип позволяет лесному бизнесу стать более конкурентоспособным, поскольку все участники кластера эффективно взаимодействуют между собой благодаря тому, что расположены близко. Это позволяет также быстрее узнавать о всех инновациях, привлекать квалифицированных рабочих, снижать транзакционные издержки, обеспечить успешную реализацию всех общих проектов.

Например, в Тюменской области планируется создавать кластер, который по прогнозам должен к 2020г. давать доход на сумму два с половиной миллиарда рублей. Будет развиваться 5 направлений в лесной отрасли:

• лесопильное производство
• строительство домов из дерева
• производство мебели
• сервисные услуги и лесозаготовки - с привлечением среднего и малого бизнеса
• инновационные производства, в особенности биоэнергетика

Одним из достижений лесопромышленного комплекса в 2013г. было полноценное использование древесных ресурсов - опилки, цепки, остатки для того, чтобы производить биотопливо. Это откроет новые горизонты для развития лесной сферы.

Не зря в Российской Федерации утвердили программу БИО-2020. Согласно этой программе в лесной отрасли должно происходить постепенное развитие биоэнергетики. На сегодняшний день в стране производится более трех миллионов тонн пеллет каждый год.

Как утверждают аналитики, в 2025г. Европа будет нуждаться в тридцати шести миллионов тонн пеллет за год, а в Российской Федерации - одиннадцать миллионов. На рынке Европы доля российских производителей пеллет составляет приблизительно пятнадцать процентов. Если такая тенденция сохранится, то цифра экспорта пеллет в европейские страны из РФ составит от 1,7 до двух миллионов тонн за год.

Если судить об эффективности их использования, то к примеру, если на определенной территории для того, чтобы проводить отопление маленьких поселений, вместо угля или мазута применять древесину низкого сорта, то в течение одного года высвободится от пятьсот до шестьсот миллионов рублей.

Отечественные производители в регионах активно развивают биоэнергетику: производятся пеллеты для использования внутри страны и для экспорта заграницу; котельные и ТЭЦ переводятся на биотопливо для того, чтобы сократить расходы на производство энергии. Правительство будет предпринимать меры по стимулированию производства биоэнергетики для того, чтобы она составляла важную долю в экономике государства.

В лесной сфере недостаточно изученное направление - это заготовка, а также переработка грибов, лесных ягод и плодов. Лес полезен не только древесиной, но также другими ресурсами. Так происходит из-за того, что нет правовых актов по пользованию лесов на арендованных участках лесного фонда, нет четких разделений ответственности между тем, кто арендует лесной участок и теми людьми, у которых есть свободный доступ туда. Также в договорных конструкциях не хватает гибкости. Не хватает адекватной информации по запасам и объемам сбора и сбыта урожая. По этой причине бюджет несет немалые потери. Нет четких объемов средств, которые должны поступать в казну.

Данная сфера нуждается в упорядоченности. Для начала, необходимо внести такое понятие, как заготовка дикоросов для личных нужд. Таким образом, риск как частных, так и юридических лиц, которые арендуют лесные участки для данной цели, уменьшится. Также необходимо доработать в договорах об аренде некоторые пункты, в зависимости от того, каков был урожай.

В этой сфере уже происходят большие перемены. Планируется, что к 2020г. лесопромышленный комплекс в ВВП страны должен иметь долю в пару раз больше, чем на сегодняшний день. Для этого нужно проводить ряд мероприятий, который призваны помочь лесопромышленному комплексу активно развиваться и стать более конкурентоспособным как на внутреннем, так и на мировом рынке.