Украина вне экспорта

Как и в любой другой стране мира, так и в Украине существует множество проблем в сфере лесной промышленности. Это и:

1. Лесные пожары.
2. Разнообразные вредители.
3. Неверно подобранный экономический, экологический и правовой подход к развитию данного сегмента.
4. Нелегальная вырубка лесов, а следовательно, и нелегальный экспорт сырья.

Разобраться со всеми проблемами очень сложно и к этому нужно приложить немало сил. Именно поэтому правительство Украины направило свой взор на одну из существующих проблем – незаконную вырубку лесов и нелегальный экспорт древесины. А чтобы решить вопрос в мае этого года был принят закон о запрете экспорта необработанных пило- и лесоматериалов. По мнению Верховной Рады, такой закон снизит уровень коррупций в лесной промышленности поспособствует экономическому росту отрасли и существенно сократит нелегальные вырубки лесов.

Не все так просто

Как только закон огласили, тут же люди разделились в своих мнениях. Сторонники данного закона начали обвинять оппонентов в том, что они не являются экспертами, а последние утверждают, что сторонники некомпетентны и не видят последствий этого закона. В общем, споры сводятся к тому, к чему приведет данный закон. Будет ли от него польза и рост экономики, или же наоборот.

Если рассматривать действие данного закона с теории экономической, то такой запрет приведет к снижению спроса, что, естественно, повлечет за собой снижение цен на внутреннем рынке страны. Таким образом повыситься рентабельность лесопереработки, а это уже приведет к большему количеству инвестиций, что не так уж и плохо для развития внутренней деревообрабатывающей и лесной промышленности. Но тут следует отметить, что от этого пострадает множество других компаний, занимающихся изготовление пило- и лесоматериалов. Также такой запрет коснется и заграничных покупателей, поскольку они останутся без украинского сырья.

Следует отметить, что среди этих плюсов, есть множество и минусов, которые грозят искажением рыночной стоимости, и могут привести к неэффективности работы лесной промышленности. Со слов множества экономистов, потери от принятия такого закона будут намного большими, нежели прибыль.

Что же говорят сторонники?

Сторонники этого спорного закона руководствуются несколькими аргументами. А именно:

1. Благодаря запрету на экспорт снизит количество нелегальных вырубок леса. Ведь контролировать такую ситуацию, когда есть возможность вывоза древесины за рубеж, очень сложно.
2. Такой подход сделает невозможным уклон от уплаты налогов. Ранее не раз были ситуации, когда иностранные покупатели украинской древесины переводили оплату на оффшорные счета предпринимателей, которые занимались продажей лесоматериалов.
3. Также этот закон сузит круг незаконных действий трейдеров. Теперь они не смогут зарабатывать на ценовых искажениях.
4. Этот закон также создан для того, чтобы уменьшить прибыльность вырубки леса. Ведь не всегда негативные экологические последствия от вырубки леса компенсируются ценой на рынке.

Со слов сторонников лесная промышленность будет нуждаться в помощи, только на начальных стадиях, затем она укрепится и станет конкурентоспособной.

С этого всего можно сделать вывод, что эти суждения имеют только теоретически основы, поскольку ни приверженцы, ни противники закона не провели никаких эмпирических анализов. Но, даже если и провести все нужные анализы вряд ли результаты будут достоверными.

Для того чтобы разрешить возникший спор, лучше всего прибегнуть к анализу международного опыта и основываться только на базовую экономическую теорию. Таким образом, можно будет сделать хоть какие-то реальные и достоверные выводы.

Горький опыт

Не только Украина столкнулась с проблемой незаконной вырубки лесов и плохим функционированием деревообрабатывающей промышленности. Такая ситуация существует, как и в тропических, так и в развитых странах мира. Наиболее ярким примером такой проблемы является опыт Коста-Рики и Индонезии. Что самое интересное, эти страны ввели такой же закон на запрет экспорта древесного сырья.

Если анализировать их опыт, то с уверенностью можно утверждать, что такой закон не приведет к выигрышу, все доказательства утверждают совершенно противоположное. Согласно провиденным многочисленным исследованиям следует только то, что:

1.  В одних странах вырубка леса действительно уменьшилась, а в других, наоборот, возросла, поскольку увеличился внутренний спрос.
2.  На ВВП страны такой запрет никак не повлияет.
3.  Введение такого закона может привести только к ухудшению этой сферы промышленности, сделает ее неэффективной.
4.  Может пострадать благосостояние страны.

Следует отметить и тот факт, что Исторический Всемирный банк всегда был против такого закона, более того, он также был противником повышение налогов на вывоз лесных материалов. Такими убеждениями руководствуется Всемирный банк, а также и Международный валютный фонд. Именно они настаивали на отмене закона о запрете экспорта в Коста-Рике и Индонезии.

Принятие такого закона – это самый искажающий и экстремальный способ, который можно применить для защиты деревообрабатывающей промышленности внутри страны, а также для того, чтобы снизить спрос на данный ряд товара. Чтобы добиться желаемого не стоит прибегать столь к крайним мерам. Всегда можно найти альтернативное решение. К примеру:

1. Увеличить размер налогов на экспорт пило и лесоматериалов.
2. Разработать и принять особые меры, которые улучшат состояние бизнес-среды.
3. Создать и назначить субсидий для развития промышленности внутри страны.
4. Ввести практики лесопользования.

Все эти альтернативы намного эффективнее, нежели простой ввод закона о запрете. К тому же они не принесут никакого дополнительного вреда лесным ресурсам и значительно повысят уровень деревообрабатывающей промышленности.

Подведем итоги

Если брать во внимание горький опыт других стран, то здесь вывод только один – введение закона о запрете вывоза древесного сырья не улучшит ситуацию и точно уж не повисит экономический уровень страны. Скорее всего, эффект от такого моратория будет только отрицательным. Он не только повлияет на количество лесозаготовок, но и есть большие риски того, что ситуация кардинально изменится, и вовсе не факт, что в лучшую сторону.

Если уж и нужно менять политику введения лесной промышленности, то только с помощью альтернативных и эффективных решений. Ведь принятие такого закона, только показывает другим странам о ненадежности и нестабильности институтов в Украине. А это вовсе не плюс для страны. Такое действие может привести к снижению количества инвесторов, что поставит перед риском развитие и экономическое становление самой страны.

И это далеко еще не одно возможное негативное последствие введения данного закона. Не стоит забывать и о том, что рынок Украины имеет свойство очень быстро привыкать к подобным мораториям. А если уж такое случится, то парламент уже не сможет отменить действие данного закона.

Более того, такие действия Верховной Рады, еще раз ярко доказывают тот факт, что правительство привыкло вмешиваться в функционирование рынка страны, аргументируя свои действия, какими-то сомнительными утверждениями и предположениями. Более того, своими действиями парламент показывает не лучший пример предприятиям, как нужно вести себя с конкурентами – методом лоббирования личных интересов, при этом, не используя инновации, а руководствуясь только информационными и материальными ресурсами.

Это вовсе не секрет, что в Украине ни один рынок нормально и эффективно не функционирует. И чтобы исправить эту ситуацию, парламент должен создавать в первую очередь такие законы, которые будут содействовать и помогать развитию, а не наоборот. Ведь в этой ситуации, правительство просто перетянуло на себя функции рынка этой отрасли и решило, что будет правильно, если они сами решат, как должны распределяться ресурсы лесов. Главная задача законодательства состоит не в том, что нужно регулировать ресурсы и замещать рынки, а в том, чтобы всеми возможными способами помогать развитию всех отраслей промышленности.

Но, к сожалению, пока представители правительства не поймут эту простую аксиому, до тех пор Украине придется работать впустую и без какого-либо смысла растрачивать свои ресурсы и огромный потенциал.