Лесное законодательство ЕС рассмотрело дело о поставках китайской фанеры

Ранее в этом году правительство Великобритании опубликовало доклад о правоприменительных мерах в отношении импортеров китайской фанеры. Доклад был подготовлен Национальным бюро измерений, правительственным ведомством Великобритании ответственным за Лесное законодательство Европейского союза. Основное внимание в докладе уделяется предполагаемому риску значительной зависимости Китая от импорта и сложности производственно-сбытовой системы фанеры в данном регионе.

В докладе приводятся правоприменительные действия против 16 компаний импортирующих китайскую фанеру в Великобританию. Все импортирующие компании являются малыми и средними предприятиями. Они были ответственны за поставку не более 10% фанеры, импортируемой из Китая в Великобританию в прошлом году.

Компании, которые продемонстрировали должную осмотрительность во исполнение требований Национального бюро измерений, были исключены из этого рассмотрения. Бюро исследует широкомасштабную сферу розничных продаж древесины, на которую приходится наибольшая доля импорта фанеры в Великобританию.

Бюро отмечает, что китайская система лесного хозяйства и эксплуатация внутренних лесов, как правило, представляют собой незначительный риск в отношении предоставления некачественной продукции благодаря эффективному законодательству и политическому руководству.

Вместе с тем, бюро также сообщает о «ряде независимых исследований, которые показали, что древесина, импортируемая в Китай, вероятно, была нелегально заготовлена и по этой причине вряд ли соответствует требованиям Лесного законодательства Европейского союза».

В докладе Национального бюро измерений освещаются трудности в проявлении должной осмотрительности по отношению к долгой и сложной производственно-сбытовой цепи.

Система поставок дополнительно осложняется вследствие того, что импортеры Великобритании нанимают агента для подбора поставщиков и закупочной деятельности. Эти агенты в свою очередь вовлекают компании, поставляющие древесину от других агентов, что составляет сложное звено системы поставок.

В рамках осуществления правоохранительной деятельности Национальное бюро измерений провело микроскопический анализ фанеры, приобретенной от импортеров для определения вида древесины. Из 13 протестированных закупок 9 товаров не соответствовали декларации, предоставленной каждой компанией, в отношении разновидности древесины содержащейся в фанере и в четырех случаях шпон из внутреннего слоя фанеры был ошибочно определен.

В восьми случаях шпон был ошибочно идентифицирован как чистый тополь либо эвкалипт, но в действительности продукция содержала другие виды древесины (включая сосну, древесину касаи, вяз, пулаи, меранти и меданг).

В связи со сложностью цепи поставок и недостатком точных данных о фактическом уровне риска, связанного с различными видами древесины и источниками поставок Национальное бюро измерений не имеет достаточных оснований утверждать, что древесина, используемая для производства фанеры, поставляется из незаконных источников.

В докладе отмечается, что «на обнаруженные виды древесины могут быть оформлены лесорубочные лицензии, фитосанитарные сертификаты, а также сертификат об аттестации».

Подробные результаты исследования древесной продукции не предполагают попыток изменить сведения о видах древесины. Исследование указывает на процесс случайного выбора обусловленного смешением видов и недостаточный контроль в производственно-сбытовой цепочке.

Рассмотрев доказательства более подробно, Национальное бюро измерений пришло к выводу, что общий риск в отношении возможности незаконных лесозаготовок является низким.